РАЗВИТИЕ НА ЕЛЕКТРОННОТО ПРАВИТЕЛСТВО

1. Намаляване на времето, усилията и цената за ползване на административни услуги от гражданите и бизнеса, както и за намиране и достигане до лични и публични данни;
2. Повишаване ефективността и намаляване себестойността на предоставяните от администрацията услуги.

1. Наличие на политическа воля:
   С формирането на Министерството на държавната администрация и административната реформа (МДААР) се създават необходимите условия – организационни, ресурсни и функционални – за прилагане на системен подход при осъществяване на реформата в администрацията и въвеждане на електронното правителство като част от тази реформа.
   
   
2. Осигуряване на необходимия финансов ресурс;
   В проектобюджета за 2006 г. са предвидени значителни средства по бюджетите на всички държавни ведомства за дейности и инвестиции, свързани с електронното правителство и електронното предоставяне на публични услуги. Това включва както необходимите средства за технологично обезпечаване на нуждите на институциите – хардуер, софтуер, комуникационна свързаност, така и инвестиции за развитието на електронни регистри, бази данни и електронни услуги. За първи път се отпуска значителен финансов ресурс в размер на 15 млн. лева по бюджета на Министерството на държавната администрация и административната реформа за централизирани дейности по изграждане на електронното правителство. Сериозен финансов ресурс е предвиден по линия на донорски програми като Phare, като е осигурено и националното ко-финансиране.
   
   
3. Институционално осигуряване, включително на управленски капацитет, и повишаване на квалификацията и провеждане на обучение на държавните служители за електронното правителство и информационните технологии;
   В рамките на Министерството на държавната администрация и административната реформа се създе дирекция «Електронно правителство». Предвижда се подобряване на хоризонталната комуникация и координацията между ангажираните ведомства, и специално между ръководителите на ИТ-звената в държавната администрация. Планира се промяна в статута на звената, отговарящи за информационните технологии в държавните институции – от оперативни функции към стратегическо управление на прехода към електронно правителство. Министерството на държавната администрация и административната реформа вече създава програми за масирано обучение на държавните служители по въвеждане на електронното правителство и използване на информационните технологии.
   
   
4. Цялостно развитие на информационното общество и най-вече достъп до компютри и интернет, компютърна и дигитална грамотност.
   Развитието на информационното общество е приоритет на правителството. Поддържането на конкурентна среда в сектора на телекомуникациите ще гарантира все по-високо проникване на интернет в бизнеса и домовете на гражданите. Специално внимание ще бъде отделено за преодоляване на цифровото разделение чрез осигуряване на места за публичен достъп до услуги, като библиотеки, читалища, изградената национална мрежа от близо 100 телецентъра. Обучението по компютърна грамотност обхваща от тази учебна година всички български деца.
   
   
   Цялостно развитие на информационното общество и най-вече достъп до компютри и интернет, компютърна и дигитална грамотност.
   Развитието на информационното общество е приоритет на правителството. Поддържането на конкурентна среда в сектора на телекомуникациите ще гарантира все по-високо проникване на интернет в бизнеса и домовете на гражданите. Специално внимание ще бъде отделено за преодоляване на цифровото разделение чрез осигуряване на места за публичен достъп до услуги, като библиотеки, читалища, изградената национална мрежа от близо 100 телецентъра. Обучението по компютърна грамотност обхваща от тази учебна година всички български деца.
   
   
5. Осъзната необходимост от страна обществото за развитие на е-правителството.
   Проведените изследвания показват наличие на дисбаланс в търсенето на електронни услуги – необходимостта от развитие на електронното правителство е по-ясно осъзната от бизнеса, отколкото от гражданите. Министерството на държавната администрация и административната реформа ще координира и провежда постоянни комуникационни, обучителни и разяснителни програми за въвеждането на електронното правителство.
   
   

1. 2002 г. – подготвителен етап, свързан с приемането на стратегическите документи: Стратегия за модернизация на държавната администрация от присъединение към интеграция и Стратегията за електронно правителство;
   
2. 2003 – 2005 г. – експериментален етап, свързан с въвеждането на 20-те индикативни електронни услуги за гражданите и бизнеса, дефинирани от Европейската комисия, въвеждане на електронни документи и електронния подпис в работата на администрацията, и като цяло работа по базисни, концептуални и методологически проекти;
   
3. 2005 – 2008 г. – същински етап на динамично развитие, през който ще се извърши ре-инженеринг на бизнес процесите в администрацията и повсеместно въвеждане на електронни услуги, включително и трансгранични услуги в рамките на единния европейски пазар.
   

1. Министерски съвет – централен портал за услуги на електронното правителство, който да интегрира електронните услуги на отделните администрации като единна входна точка на електронното правителство;
2. Национален осигурителен институт – електронни услуги за справки за социално и здравно осигуряване на гражданите, подаване на декларации за социално и здравно осигуряване на работещите от фирмите, подаване на декларации за трудовите договори на работещите от фирмите;
3. Министерство на регионалното развитие и благоустройство – Дирекция “ГРАО” – промяна на регистрация по настоящ адрес за гражданите, проверка на регистрация в изборните списъци за гражданите;
4. Министерство на финансите – Главна данъчна дирекция: подаване на ДДС декларации за фирмите, подаване на декларации за подоходно облагане от гражданите, подаване на декларации за корпоративен данък от фирмите; Агенция «Митници»: подаване на декларации за митническо облагане; Дирекция «Информационни системи»: подаване на оферти за малки обществени поръчки от фирми.
5. Министерство на труда и социалната политика – Агенция по заетостта: търсена на работа в бюрата по труда;
6. Министерство на икономиката и енергетиката – Агенция по обществени поръчки: електронен регистър на обществените поръчки;
7. Министерство на културата – Национална библиотека «Св. Св. Кирил и Методий»: търсене по каталожна информация на издания.
8. Област и община Стара Загора – интегриран портал за услуги на областта и общината; Електронни услуги от областната управа: издаване на акт за държавна собственост на имот, подаване на жалба до Регионалната дирекция на МВР; Електронни услуги от общината: издаване на копие от акт за раждане, издаване на удостоверение за разрешение за строеж.

1. Недостатъчни като брой и функционалност услуги на електронното правителство.
2. Липса на единна информационна среда в държавната администрация:
• Информационната среда във ведомствата е на различно технологично ниво;
• Решенията в областта на информационните технологии на отделните ведомства не са координирани и това води до недобра съвместимост на системите и липсата на интегрираност между електронните регистри и информационни системи;
• Има несъгласуваност по отношение на използваните термини, номенклатури и класификатори;
3. Отсъствие на сервизно-ориентирана интеграция на електронните услуги:
• Информацията по услугите е структурирана съобразно устройствения правилник на съответното ведомство или според други административни правила, а не съобразно събития от живота (life-events).
4. Сериозни диспропорции в степента на развитието на електронните услуги между централните ведомства и местните администрации:
• Изоставането в областта на информационните технологии в общините и областните администрации е сериозен риск за успеха на електронното правителство, тъй като голяма част от административните процеси и услуги зависят от работата на местно и регионално равнище.

1. Осигуряване на необходимата централизирана информационна среда за изпълнение на услугите.
• Развитие, класификация и описание на регистри, номенклатури и класификатори.
• Създаването на единни стандарти, които да се използват при комуникацията и обмена на данни, както и да бъдат база за описването на процеса на реализиране на всяка една услуга.
• Разработване на централизирана информационна среда за изпълнение на електронни услуги
2. Осигуряване на интегрирана операционна среда.
• Въвеждането в експлоатация на интеграционна среда чрез която да се осъществи изграждане на хоризонтални връзки между информационните системи в държавната администрация и интегриране на тези системи на ниво приложения. Интеграционната среда осигурява възможности за предоставяне на комплексни услуги, за които е необходимо съвместното действие на няколко самостоятелни информационни системи.
3. Изграждане на Портал на електронното правителство, който осигурява:
• Единна входна точка към предоставяните електронни административни и информационни услуги.
• Механизъм за търсене и навигация, основаващ се на събитията от живота.
• Единен интерфейс с възможност за персонализация на достъпа до услугите, предоставяни по електронен път, без да се затруднява развитието на вече съществуващите информационни системи в държавната администрация.
• Всеки потребител да може да модифицира интерфейса в зависимост от своите нужди и предпочитания.
4. Задачи по предоставяне на централизирани услуги:
• Изграждане и развитие на информационни и сервизно-ориентирани портали за нуждите на администрацията;
• Създаване на стандартизирани решения за електронни услуги с цел намаляване на повторяемите разходи в различните централни, регионални и местни администрации;
• Електронна система за провеждане на процедури за обществени поръчки (изрично изискване на ЕС);
• Национален електронен архив;
• Електронен регистър “Жалби” и други.
5. Дейности по осигуряване сигурността на централизираните информационни и интеграционни системи:
• Изработване на стандарти, механизми и процедури за контролиран достъп на информацията, гарантиране на достоверност и пълнота;
• Процедури за мониторинг и диагностика, и мерки за защита в ситуация на заплаха;
• Стандарти за изграждане на PKI (Public key infrastructure);
• Мерки за защита на ниво работни станции, включително на клиентско ниво (в т.ч. Firewalls, защита срещу вируси и т.н.).
6. Задачи, свързани с управлението на процеса по създаването на електронно правителство:
• Управление и координация;
• Методологическа помощ, мониторинг и анализи;
• Комуникационна стратегия за популяризиране и разяснение на услугите на електронното правителство.

1. Техническа и методологическа обезпеченост на областните администрации като структури на централната държавна власт за осъществяване на електронни услуги и услуги на принципа “на едно гише”.
2. Осигуряване на централизирана техническа помощ за общинските администрации – хардуер, софтуер, методологическа помощ, стандартизирани приложения на електронното правителство. По този начин ще се постигне мащабно и бързо проникване на ИТ и електронните услуги в местните администрации, като същевременно ще се преодолеят редица съществени проблеми като интеграция, универсалност и стандартизиране на предлаганите услуги.

1. Специализирано обучение на високо професионално ниво на специалистите по информационни технологии в администрацията за внедряване и използване на услугите на електронното правителство.
2. Изработване на програми за масово обучение по компютърна грамотност за служителите от държавната администрация.
3. Програми за сертификация на нивото на компютърна грамотност на служителите от държавната администрация.